国企混改进入新时期

　　金融时报 本报见习记者 许婷

　　“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”习近平总书记在十九大报告中明确指出。

　　交通银行金融研究中心高级研究员刘学智在接受本报记者采访时表示：“十九大报告为国企改革指明了方向和道路，改革步伐有望加快。”

　　“十九大报告关于国企改革的内容增多了，表达更充分、厚重，集中前5年探索的成果与智慧，总揽全局，是国有企业改革的行动纲领，新意叠出，重点突出。在十九大报告中，紧跟着‘深化国有企业改革’，就是‘发展混合所有制经济’，可见其地位极为突出，这是极其重大的突破。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，国企混合所有制改革正在进入一个新时期，快于预料，规模更大，效果更好。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进国有企业改革，作出一系列重大决策部署。习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示批示，为国有企业改革指明了方向，提供了根本遵循。

　　5年来，国企改革重大举措相继落地，重点难点问题不断取得新突破。中央企业分类改革全面推开，功能定位更加明确。进行了10项改革试点并取得了重大进展，形成了一批可复制的经验。全国国有企业公司制改制覆盖面达到90%以上，中央企业各级子企业公司制改制覆盖面达92%。

　　作为本轮国企改革的重要突破口，混合所有制改革稳妥有序推进，按照“一改则改、一控则控、一参则参”的原则推动，“一企一策”地进行改革。据悉，5年来，超过三分之二的中央企业已经或正在引入各类社会资本，推进股权多元化。混改企业数量不断增加，各层级混改企业数量占到整个中央企业的68.9%，地方国有企业混改企业比例达到了47%。混改领域不断拓宽，混合所有制改革试点在电力、石油石化、电信、航空、军工等重点领域展开，已经有19家企业进入前两批混改试点，第三批试点正在研究当中，预计不久就会推出。

　　对于如何深化国企改革、推进混合所有制改革，刘学智对记者说：“深化国有企业改革是完善社会主义市场经济体制的最重要工作之一。国有企业是我国国民经济的支柱，未来的国企改革将以完善产权制度和要素市场化配置为重点，建立有效激励的制度体制，促进要素自由流动，提升公平竞争水平，实现企业优胜劣汰。”

　　刘学智建议，推进混合所有制改革，不只是简单的股权多元化，更多的是提升管理水平和经营活力。提升市场经济水平，部分垄断行业逐渐向民间资本开放；开展财税、融资、监管体制改革，为市场竞争化发展创造条件；促进企业走出去，提升在国际市场上的竞争力。在推进各项改革的同时，要有效防止国有资产流失，促进国有企业做强做大、国有资产保值增值。

　　值得关注的是，此次习近平总书记在十九大报告中明确把深化国有企业改革、发展混合所有制经济，与培育具有全球竞争力的世界一流企业放在一起。在李锦看来，这是个突破，为国有企业提供了新的政策指导。

　　李锦认为，我们必须要有一批具有较强国际竞争力的大企业、大集团。目前，国有企业大多处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，经过多年来的改革发展，活力和竞争力得到大幅提升，许多企业在某些方面接近或达到世界先进水平，有的已经达到世界领先水平，具备了发展成为具有国际竞争力的世界一流企业的基础和条件。

　　李锦建议，我们需要继续发挥集中力量办大事的制度优势，做强做优做大一批在国际市场上能与跨国公司同台竞争的大企业、大集团，提升我国的综合国力。

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